Kynningarbæklingur samstarfsnefndarinnar

YFIRSTJÓRN OG SKIPULAG

Kostir

Undanfarin ár hafa kröfur um faglegri

Með sameiningu sveitarfélaganna

vinnubrögð við stjórnun sveitarfélags

verður öll stjórnsýsla einfaldari en hún

aukist og gildir þá einu hver stærð þess

er í dag.

er. Sveitarfélög verða að skila inn hvers

Ákvarðanataka fyrir svæðið verður

kyns skýrslum, áætlunum og

virkari og ekki jafn þung í vöfum.

upplýsingum sem krefjast oft mikillar

Auðveldara gæti orðið að fá fagfólk til

vinnu og fagþekkingu. Hafa smærri

starfa fyrir sameinað sveitarfélag.

sveitarfélög átt í erfiðleikum með að

Hægt væri að ná fram fjárhagslegri hag-

uppfylla öll þau skilyrði sem breytt

ræðingu í rekstri yfirstjórnar.

starfsumhverfi þeirra kallar á.

Gallar

Eins hefur meðalaldur farið hækkandi í

Hætt við að jaðarsvæði gætu einangrast

sveitarfélögunum og það, ásamt

þar sem minni nálægð væri við

fólksfækkun, leitt til þess að æ erfiðara

stjórnendur nýs sveitarfélags.

er að fá fólk til starfa í sveitarstjórnum

Samgöngur innan sveitarfélagsins eru

og ýmsum fagnefndum.

með þeim hætti að óviðunandi má

Verði sameining sveitarfélaganna

teljast og eykur enn á einangrun jaðar-

samþykkt leggur samstarfsnefnd til að 5

svæða. Líklegt er að aukinn rekstrarkostnaður

manna sveitarstjórn fari með stjórn

verði í sameinuðu sveitarfélagi þar sem

sveitarfélagsins og kjósi hún sér oddvita

kröfur um samsvarandi þjónustustig

og varaoddvita, móti samþykktir um

koma fram frá minni sveitarfélögum við

starf sveitarstjórnar, starf nefnda og

sameiningu.

önnur skipulagsatriði nýs sveitarfélags

Framtíðaráherslur að mati

og taki við þeim verkefnum sem nú eru

nefndarinnar óháð því hvort af

á hendi Héraðsnefndar og Héraðsráðs.

sameiningu verður

Þá leggur nefndin til að ráðinn verði

Auka virkni íbúalýðræðis og bæta

sveitarstjóri sem annist daglega

upplýsingastreymi innan nýs sveitarfélags.

stjórnun nýs sveitarfélags, skrifstofu-hald

Gera alla stjórnsýslu sýnilegri með t.d.

og önnur verkefni sem sveitar-stjórn

öflugri heimasíðu sem birtir

felur honum.

tilkynningar, allar fundargerðir og

Þá er lagt til að staðsetning yfirstjórnar

aðrar mikilsverðar upplýsingar um

verði á Hólmavík en til að virkja íbúa til

starfsemi sveitarfélagsins.

þátttöku í sameinuðu sveitarfélagi þarf

virka upplýsingaöflun og aukið

íbúalýðræði.

Verði sameining sveitarfélaganna

samþykkt þarf að kjósa um nýtt nafn á

sameinuðu sveitarfélagi. Leggur

samstarfsnefndin til að haldin verði

samkeppni um nafngiftina.

SKÓLA- OG FRÆÐSLUMÁL

Kostir

Sá málaflokkur sem jafnan er

Fyrirheit eru frá Félagsmálaráðuneyti

kostnaðarsamastur fyrir sveitarfélögin

um stuðning frá Jöfnunarsjóði vegna

eru skóla- og fræðslumál. Sveitarfélögin

stofnkostnaðar við nýja leik- og

í Strandasýslu eru engir

grunnskóla.

eftirbátar í þeim efnum og hafa lagt

Með einni sameiginlegri skólanefnd

metnað sinn í að efla þennan

verður auðveldara að vinna að heild-

málaflokk.

stæðri stefnu í skóla- og fræðslumálum.

Samstarfsnefndin leggur áherslu á að

Betri nýting á húsnæði, starfsfólki og

efla starf grunnskóla enda eitt af

kennslugögnum.

mikilvægustu verkefnum sameinaðs

Gallar

sveitarfélags.

Ef af sameiningu grunnskóla verður

Vegna sérstöðu Árneshrepps verður

leggjast niður fagstörf, sem er miður.

lögð áhersla á að viðhalda þar grunnskólakennslu

Samgöngur innan sveitarfélagsins gera

meðan þörf er.

sameingu grunnskólanna erfiðari og

Lagt er til að leikskólar verða áfram

dýrari vegna aukins kostnaðar.

reknir á Hólmavík og Drangsnesi og

Líklegt er að aukinn rekstrarkostnaður

stefnt verði að jafna aðstöðu allra íbúa

verði í sameinuðu sveitarfélagi þar sem

sameinaðs sveitarfélags hvað þessa

þjónustustig hækkar í minni sveitar-

þjónustu varðar.

félögum við sameiningu. Má þar nefna

Við grunnskóla Hólmavíkur hefur

rekstur skólasels, tónlistarskóla og

jafnframt verið rekinn tónlistarskóli og

leikskóla.

eru nemendur nú 65 talsins. Lögð

Framtíðaráherslur að mati

verður áhersla á að efla tónlistar-skólann

nefndarinnar óháð því hvort af

enn frekar og gefa þannig fleiri

sameiningu verður

nemendum kost á tónlistarnámi.

Stefnt verði að því að samræma

Skólaskjól hefur verið rekið á Hólmavík

þjónustuna innan nýs sveitarfélags svo

í tvo vetur og mun áframhald þar vera á

allir íbúar þess sitji við sama borð.

fyrir börn í dreifbýli sem og í þéttbýli.

Unnið verði að því nemendur eigi kost

Stefnt verði að því að bæta áfram

á framhaldsnámi í sinni heimabyggð.

þjónustuna við íbúa sveitarfélagsins í

aðrar mikilsverðar upplýsingar um

því skyni að geta boðið upp á bestu

starfsemi sveitarfélagsins.

fáanlegu kennslu fyrir grunnskólanemendur.

ATVINNUMÁL

Kostir

Til að sporna gegn fólksfækkun á

Betri og hnitmiðaðri nýting fjármagns

svæðinu er ekki nóg að auka

til atvinnuuppbyggingar.

þjónustuna við íbúana, það þarf ekki

Styrkur í sameiginlegu átaki í

síður að tryggja fjölbreytta og örugga

ferðaþjónustu og markaðssetningu á

atvinnu. Atvinnunýsköpun hefur ekki

svæðinu.

verið mikil til þessa en ný staða atvinnu-

Auðveldara að vinna að atvinnuppbyggingu

og ferðamálafulltrúa í Strandasýslu

hvers svæðis með tilliti til

kemur vonandi til með að bæta þar úr.

sérstöðu og styrks hvers staðar.

Telur nefndin mikilvægt að efnt verði til

Gallar

átaksverkefnis um nýsköpun í

Óeining gæti skapast um staðsetningu

atvinnumálum.

nýrra atvinnufyrirtækja.

Helsti vaxtarbroddurinn undanfarin ár

Samgöngur innan sveitarfélagsins sem

hefur verið í ferðaþjónustu og má telja

og til og frá því hafa hamlandi áhrif á

að hún geti vaxið enn frekar í

uppbyggingu atvinnuvega.

sameinuðu sveitarfélagi. Menningartengd

Framtíðaráherslur að mati

ferðaþjónusta hefur verið

nefndarinnar óháð því hvort af

þýðingarmikil fyrir sveitarfélögin og má

sameiningu verður

efla hana enn frekar. Þá hefur svæðið

Unnið verði að heildstæðri atvinnu-

mikla möguleika til að lengja

stefnu sem tæki mið af styrk hvers

ferðamannatímann og bjóða jafnvel

svæðis.

upp á afþreyingu yfir veturtímann s.s.

Að auka störf á svæðinu er krefjast

snjósleðaferðir og hvers kyns vetrar-íþróttir.

menntunar.

Sjávarútvegur er mikilvæg atvinnugrein

Leggja áherslu á fullvinnslu

en stærsti hluti landaðs afla er fluttur

landbúnaðarafurða innan svæðisins og

óunninn af svæðinu að undanskildu

sérstöðu lambakjöts frá Ströndum hvað

Drangsnesi. Telur nefndin brýnt að

varðar gæði.

hráefni verði fullunnið innan sveitarfélaganna.

Landbúnaður er einnig mikilvæg

atvinnugrein og eru Strandamenn í

fararbroddi í sauðfjárrækt á landsvísu.

Samstarfs-nefndin telur að stefna beri

að fullvinnslu í heimahéraði og

markaðssetja sérstaklega lambakjöt frá

Ströndum.

Samstarfsnefndin telur mikilvægt að

efla hvers kyns smáiðnað og handverksiðnað

innan sveitarfélaganna.

MENNING, ÍÞRÓTTIR OG

Kostir

AFÞREYING

Líklegt má telja að fjölbreytni í

Menningarlíf hefur verið fjölbreytt og

afþreyingu og menningu aukist í

öflugt á Ströndum og algengt að íbúar

sameinuðu sveitarfélagi.

séu bæði neytendur og gerendur.

Allt menningarstarf verður hnitmiðaðra

Rekið er leikfélag á Hólmavík og auk

og jafnari aðgangur að fjármagni til

þess eru starfandi tveir kórar. Þá hefur

uppbyggingar þess.

fest sig í sessi spurningarkeppni Sauðfjársetursins

Gallar

og þykir orðið ómissandi í

Hætta gæti orðið á að mesta

hugum margra.

uppbyggingin verði í þéttbýliskjörnum

Síðan má nefna stórar útihátíðir og er

og mestu fjármagni þar með veitt

bryggjuhátíðin á Drangsnesi búin fyrir

þangað.

löngu að festa sig í sessi sem og

Samgöngur innan sveitarfélagsins gera

Djúpuvíkurdagar. Nú síðast voru

íbúum það illmögulegt að sækja

haldnir Hamingjudagar á Hólmavík og

menningarviðburði eða afþreyingu sín

er vilji hjá íbúum að halda þeirri hátíð

á milli yfir veturtímann.

áfram.

Framtíðaráherslur að mati

Samstarfsnefndin telur mikilvægt að

nefndarinnar óháð því hvort af

tryggja áframhald á fyrrgreindum

sameiningu verður

hátíðum sem og aukningu á afþreyingu

Stefnt verði að því að efla menningu og

fyrir íbúa sveitarfélaganna sem og gesti.

afþreyingu innan svæðisins og tengja

Íþróttalíf er öflugt á Ströndum og hefur

betur við ferðaþjónustu á svæðinu.

aðstaðan til íþróttaiðkunnar stór-batnað

Unnið verði að því að tryggja börnum

á Hólmavík með tilkomu nýs

og unglingum góða aðstöðu til

íþróttahúss. Þá eru fjórar sundlaugar í

íþróttaiðkunnar og auka fjölbreytni

sveitarfélögunum. Samstarfsnefndin

keppnisgreina svo sambærilegt verði

telur að efla beri að öflugu íþróttastarfi

við önnur sveitarfélög.

barna og unglinga og bæta þannig

Að setja á stofn héraðsskjalasafn á

lífgæði þeirra.

Ströndum og vinna markvisst að

Löng reynsla er komin á Héraðsbókasafn

söfnun menningarlegra verðmæta í

Strandasýslu sem rekið er í

sameinuðu sveitarfélagi.

samvinnu allra sveitarfélaga í sýslunni.

Samstarfsnefnd telur brýnt að komið

verði upp héraðsskjalasafni til bjargar

verðmætum sem þegar er hætta á að

glatist.

Samstarfsnefndin telur mikilvægt að

vera með Menningarmálanefnd til að

styrkja þá menningu og afþreyingu sem

fyrir er og auka enn frekar á fjölbreytina

í þeim efnum.

FJÖLSKYLDUMÁL OG

Kostir

FÉLAGSÞJÓNUSTA

Möguleiki er á að skapa meiri fjarlægð

Þessir málaflokkar hafa borið þess

svo aðstæður íbúa séu ekki jafn

merki að við búum í litlu samfélagi þar

gagnsæjar.

sem ættingjar og vinir sinna oftar en

Umsjón félagsþjónustu verður öll á

ekki starfi félagsráðgjafa. Meiri nánd er

einni hendi sem auðveldar samræmingu

í litlum samfélögum og halda íbúar þess

og tryggir jafnan rétt íbúanna

betur utan um hvort annað en í stærri

til þjónustunnar.

samfélögum. Þessa sérstöðu er vert að

Gallar

halda í enda er hún mun manneskjulegri

Hætt við að sú nánd sem lítil sveitarfélög

í alla staði.

hafa tapist við sameiningu.

Samstarfsnefnd leggur til að barnaverndarmál

Þjónustan verður afar dreifð í nýju

verði áfram rekin sem

sameinuðu sveitarfélagi.

samstarfsverkefni með líkum hætti og

Líklegt er að aukinn rekstrarkostnaður

verið hefur.

verði í sameinuðu sveitarfélagi þar sem

Mikilvægt er að byggja upp samfélag

þjónustustig hækkar í minni sveitar-félögum

sem leggur áherslu á lífsgæði, öryggi og

við sameiningu.

velferð íbúanna.

Framtíðaráherslur að mati

nefndarinnar óháð því hvort af

sameiningu verður

Stefnt verður að því að samræma

þjónustuna innan nýs sveitarfélags svo

allir íbúar þess sitji við sama borð og

tryggja öryggi og velferð þeirra.

Unnin verði vönduð fjölskyldustefna til

að laða að nýjar barnafjölskyldur.

Komið verði til móts við þarfir aldraðra

til að bæta lífsgæði þeirra.

FJÁRMÁL

Kostir

Útsvarsprósenta sveitarfélaganna er sú

Auknar greiðslur frá Jöfnunarsjóði

sama, 13,03% nema í Broddaneshreppi

sveitarfélaga munu bæta rekstrarafkomu

þar sem hún er 12,70%. Hins vegar eru

sameinaðs sveitarfélags.

fasteignagjöldin hærri í Broddaneshreppi

Möguleiki á hagræðingu í rekstri og

en í hinum sveitarfélögunum,

betri nýtingu fjármagns.

eða 0,45%, svo það kæmi til með að

Faglegri stjórnun fjármála og

jafnast út. Leggur samstarfsnefndin því

fjárfestinga á svæðinu.

til að útsvarsprósenta verði 13,03% og

Gallar

fasteignagjöld verði 0,40%.

Sala á eignum getur orðið viðkvæm sem

Önnur þjónusta s.s. sorpgjöld eru afar

og að leggja niður þjónustu sem verið

mismunandi eftir sveitarfélögum og

hefur til staðar.

telur samstarfsnefndin líklegt að þau

Samgöngur innan sveitarfélagsins gera

komi til með að hækka hjá öllum

sameingu erfiðari.

sveitarfélögum nema Hólmavíkurhreppi

Jaðarsvæði gætu skaðast vegna skertrar

ef að sameiningu verður.

þjónustu.

Fjárhagsleg staða sveitarfélaganna er

Álögur geta hækkað hjá hluta íbúa.

afar mismunandi og er sýnt að við

Framtíðaráherslur að mati

sameiningu aukast skuldir á hvern íbúa

nefndarinnar óháð því hvort af

umtalsvert hjá minni sveitarfélögunum.

sameiningu verður

Á hinn bóginn aukast eignir

Að nýta fjármagn til uppbyggingar á

að sama skapi.

öllu svæðinu og styrkja þannig byggð

sem fyrir er.

Að ná eins mikilli hagræðingu í rekstri

sveitarfélagsins og framast er unnt til að

styrkja fjárhagslegt sjálfstæði

sameinaðs sveitarfélags.

TREYSTUM BYGGÐINA

ÞITT ER VALIÐ

Við sameiningu þessarra fjögurra

Einfaldur meirihluti íbúa hvers

hreppa er ekki sjálfgefið að hið nýja

sveitarfélags sker úr um hvort þeirra

sveitarfélag verði öflugra eða bjóði

sveitarfélag sameinist, þitt er valið.

íbúum betri búsetukosti en áður var.

Samþykki íbúar allra sveitarfélaganna

Það er heldur ekki sjálfgefið að

sameiningu er hún samþykkt og tæki

sameining leiði til sundrungar íbúanna

hún gildi við næstu sveitarstjórnarkosningu.

og mismunandi þjónustu eftir búsetu.

Ef tillagan um sameiningu er felld í einu

Hvernig til tekst er undir íbúunum

sveitarfélagi fá íbúar þess sveitarfélags

sjálfum komið og hverning unnið er úr

tækifæri til að til að kjósa aftur innan

þeim tækifærum sem skapast skiptir

sex vikna ef meirihluti íbúa á svæðinu

miklu máli. Með því að virða þarfir og

er hlynntur tillögunni og hún hefur

skoðanir hvers annars á jafnréttisgrundvelli

verið samþykkt í a.m.k. tveimur

eru meiri líkur á að ekki

sveitarfélögum.

verði einungis um stjórnsýslulega

Ef tillagan er enn felld í einhverju

sameiningu að ræða heldur geti

sveitarfélagi geta sveitarstjórnir

íbúarnir búið saman í sátt og

ákveðið sameiningu þeirra sveitarfélaga

eindrægni.

sem hafa samþykkt sameiningu

Við getum skapað gott og jákvætt

ef um 2/3 hluta sveitarfélaganna er að

samfélag sem býður upp á fjölbreytt

ræða og í þeim búa a.m.k. 2/3 hlutar

búsetuskilyrði með öflugri atvinnustarfsemi

íbúanna á svæðinu.

sem víðast um byggðina.

Samstarfsnefndin hvetur alla íbúa í

Til að sú draumsýn geti orðið að

Árnes-, Kaldrananes-, Hólmavíkur- og

veruleika þurfa íbúarnir að taka

Broddaneshreppi til að nýta sér

höndum saman og virkilega leggja hart

kosningarrétt sinn þann 8. október n.k.

að sér til að vinna henni brautargengi.

KJÖRSTAÐIR

Kosning verður þann 8. október 2005

og hefjast kjörfundir kl. 11:00 en

kjörstaðir verða opnir á eftirtöldum

stöðum frá kl. 12:00 til 18:00.

Árneshreppur – Félagsheimili

Kaldrananeshreppur – Grunnskólinn

Hólmavíkurhreppur – Grunnskólinn

Broddaneshreppur – Grunnskólinn